三、对日作战临近尾声，在雅尔塔美、英、苏三国私分外蒙古

　　1941年4月13日，苏联与日本签订了《苏日中立条约》；并且双方发表联合声明说：为了维护两国的友好关系，苏联保证尊重“满洲国”的领土完整和不可侵犯；日本保证尊重“蒙古人民共和国”的领土完整和不可侵犯。对此，王世杰代表重庆的国民政府发表郑重声明“绝对不能承认”。他强调说：“《苏日中立条约》，对于中国绝对无效。”

　　1945年2月，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和斯大林在雅尔塔举行三国首脑会议。在商讨对日作战问题时，斯大林提出苏联对日作战的条件之一就是“外蒙古的现状须予维持”。除此以外，还有“共管中长铁路、大连港国际化和租借旅顺口”等条件。

　　斯大林的要求得到了罗斯福和丘吉尔的同意。他们并就此签订了一个秘密的协定，世称“雅尔塔协定”。斯大林所说的“现状”就是指的“蒙古人民共和国”。斯大林知道这是件很烫手的事，所以提出由美国出面通知中国政府，并取得其同意。

　　四、蒋介石接受苏方条件，宋子文拒不签字，并辞去外长职务

　　1945年6月15日，美国驻华大使赫尔利奉命把雅尔塔协定的内容正式通知了蒋介石。蒋介石感到愤怒，却又无可奈何，只得同意派行政院院长兼外交部长宋子文与王世杰、蒋经国赴莫斯科谈判。以后的一个半月内，中苏双方在莫斯科举行多次会议，争论激烈。

　　斯大林几乎是以威胁的口吻对宋子文说：外蒙古人民“既不愿加入中国，也不愿加入苏联，只好让它独立”；如果中国不同意，苏联就不会出兵打日本。宋子文据理力争，毫无结果；也曾经提出过给外蒙古“高度的自治权”的主张，作为妥协，但苏方一概拒绝讨论。