第四，戊戌变法失败后，慈禧太后将光绪帝关在中南海瀛台，整整十年间，光绪帝一直处在囚禁状态。瀛台是中南海一个四面环水的小岛，与陆地相连的只有一个木板桥，岛上慈禧派了二十多个心腹太监日夜严密监视光绪。

　　整个紫禁城、中南海已是戒备森严，加上瀛台更严密的保安措施，外人是非常难以进入瀛台的，更何况你根本不熟悉中南海一带的地形。并且光绪帝吃住还有一套安全程序。别说外人，就是一个长期生活在宫中的人都难以接近皇帝。

　　所以根据以上情况推断，害死光绪帝的不可能是袁世凯，只有严密控制中南海、瀛台，大权在握的慈禧才有最大嫌疑。