然而，当时各路客军云集广东，地方治安恶劣，土匪蜂起，蕉苻遍地。每一次北伐，都给民间造成沉重的负担——不仅是金钱上的负担，也因为军队的集结而造成地方的糜烂——政府无力保护商民，客观上，为商团的发展，提供了市场需求。“官之卫民，不如民之自卫”，遂成为一响彻城乡的口号。商团、乡团、工团、农团等大小山头，纷纷拿起武器，向政府申请为合法拥有武装的社会团体。

由于商团负责捕匪缉盗，维持市场治安秩序，组织商户联防救火、救济赈灾、举办善堂、兴办商业学校，还筹办体育会，出版月报，推广文化体育，受到商界衷心拥护，踊跃加人，到1924年夏季，全省商团人数，号称10万之众。

 

 

官商秘史：广州十三行事件,商团事件九十祭

 

商团又设立评议会，作为商团内部一切重要事宜的议决机关。评议会由各分团派代表与粤商维持公安会正副会长共同组织，职权包括议决总团预决算、订立规章制度、纠举各种不良及违规行为等；提案、讨论、表决，一切程序，无不循规蹈矩。商团团长只有执行评议会议决事项之权，同时受评议会的节制与监督。其鲜明的代议政制色彩，俨然模仿美国联邦制度，认真推行起来，亦未始不是对“民治社会”的一种训练。

 

 

官商秘史：广州十三行事件,商团事件九十祭

 

在国民党看来，民间组织的作用，只能限于行会范畴，任何想监督和制衡政府的企图，都是大逆不道的，必须扼杀于萌芽状态。商人阶级财力雄厚，尤其和英国关系暖昧，既可载舟，亦可覆舟，引起政府的严重不安。