在四川，重庆市市长收到了国民党军队参谋总长陈诚的来信。来信直言“川中社会下层多为哥老所把持，登高一呼，乱者四应，前途未可乐观，应设法制止，以遏乱荫。”然而，国民党其实另有打算，他们表面上称要肃清政治军事队伍，实则是在遏制共产党力量深入到帮会之中，同时一并打击共产党在川西的扩张。

不过，国民政府也确实担心袍哥组织制造出更多的混乱，因此而制定了一系列秘密的政策规定，暗中禁止国民党党员及公职人员参加帮会，以确保国民党骨干人员与帮会组织划清界限。

不过，国民党的这些政策并没有在实质上打击和削弱袍哥会既有的实力，其暧昧不明的态度实际上纵容了袍哥会的存在。

时任国民政府主席的林森在四川地区曾发布了一项秘密训令，一方面重申禁止国民党党员参加帮会，一方面又默认和允许军队中存在袍哥会成员。国民党发布这样的命令，事实上是在拉拢帮会组织，某种程度上洗清其非法组织的名声。这些“变通”的政策往往通过训令、“函电”等特殊形式秘密发布，因此只有其内部人士知道政策的变化，一般公职人员，甚至连地方行政官也不一定全部知情。

 

 

袍哥会资料图

 

老百姓只看到了政府对于袍哥会的禁令一再发布和重申，却不知道其密令中的姑息政策。于是，民众很困惑为何在政令明令禁止的情况下，袍哥实力还是无处不在，依旧严重地影响着日常生活。

 

 

袍哥会资料图

 

国民党非但没有花精力去清除帮会势力，相反，还把一部分袍哥拉入军队、警察和特务。自1948年3月起，国民党保密局特务罗国熙开始在重庆发展洪帮“五圣山”组织。同年末，调任泸县行政督察专员的罗国熙又在沪县主持四川五圣山“开山立堂”大典。