1927-1937年南京国民政府实行了法币政策，这是继“废两改元”之后实施的又一项重要货币政策，同时也是我国货币史发展过程中的一次重要变革。它的实行，对中国社会经济产生了深远影响。

南京国民政府之所以实行法币政策，原因较多，归结起来，主要有以下几点：

首先，1933年，南京国民政府所实施的废两改元政策，确立了以银元作为本位币的银本位制，但是，“废两改元”仅只解决银本位制下的货币本单位问题，辅币则是成色不一的银角，铜币及各种各样的纸币，且这些货币彼此间没有固定的比价。这种状况严重阻碍了商品交换和国民经济的发展。因此，进行币制改革有其实施的必要。同时，“废两改元”客观上为法币政策的实施创造了一定条件。

其次，南京国民政府实行法币政策也是为了摆脱受美国白银政策的影响所产生的经济危机。受经济危机的打击，1933年罗斯福出任美国总统后，实行新政，宣布放弃金本位，采取美元贬值和白银国有政策。并发表声明称，“美国政府于四年内，按金银1：61的比价（当时市价为1：65），每年至少购进白银2442.14万盎斯”。且1934年颁发《白银法案》，在国际市场上高价收购白银，至1935年6月30日，美国即收购29400万盎斯白银。

 

 

民国时期的上海

 

美国高价收购白银、造成了中国白银大量外流，1934年，不包括走私，中国白银净出口量达25700万元，相当于1933年白银出口的17.82倍。据有关专家的测算，1934年6月——10月，上海输出的白银高达2.22亿元，相当于1933年输出量的3倍，1934年全年，白银出超达3.37亿元，创下历史新高。

 

 

民国金融票据

 

巨额的白银外流，给中国经济以重创，为遏制白银大量外流，南京国民政府也曾采取了一系列措施，如1935年4月对白银出口征收2.25%的出口税，但由于走私猖獗，收效甚微。面对国内经济萧条，民生凋蔽的困难局面，国民政府不得不考虑放弃银本位制度，而实行新的币制改革，这样，法币政策便应运而生了。